logo

您当前的位置>首页 > 工作动态 >新闻详情

在线访谈|共创健康中国,共享职业健康——《职业病防治法》宣传周专题访谈(下)

来源:CHTV百姓健康频道2021-05-02 10:10:49


25日至51是第19职业病防治法宣传周上一期吴宗之司长和大家聊了职业病防治宣传周的活动安排和重点工作这一期接着聊一聊职业病防治的具体情况







请樊晶光樊主任和我们大家说说作为职业病防治技术支撑机构如何提升自身支撑能力进一步落实关于加强职业病防治技术支撑体系建设的指导意见》?



国家卫生健康委印发的指导意见第三部分给出了技术支撑机构建设的方向文件指出要从组织机构人员队伍基础设施能力建设四个方面来加快推进建设这四个方面也切中了技术支撑机构发展的要害也是我们当前的重点工作我们职业卫生中心结合本单位的实际工作应该从以下三个方面来加强


首先加强支撑平台的建设我们联合相关科研院所及一些高校来共建国家粉尘危害工程防护技术中心包括4个实验室粉尘危害性能测试实验室通风工程实验室防尘降尘实验室粉尘危害个体防护实验室4个实验室的建成可以说是集粉尘危害工程防护设计技术装备开发工程治理评估个体防护研究的国家队”。


第二创新人才发展机制通过机制的创新体制的保障科学合理地建立人才培养选拔考核和激励等机制来实现我们吸引人才留住人才激发人才活力的人才发展目标


第三夯实科学技术创新能力大力开展职业卫生法规政策标准研究强化职业病危害因素辨识检测评估和控制的新技术新材料新方法的研发开展职业健康损害早期筛查干预技术研究尘肺病综合诊疗技术研究不断提升职业卫生中心在政策研判危害预警应急处置和科技创新等方面的技术支撑能力


我们一直说工程防护是源头治理的关键手段现在职业病危害工程防护比较薄弱您认为应该如何加强呢


目前我们可以从机构建设人才培养和科技创新三个方面入手来加强


机构建设是工程防护的前提基础,《指导意见中也提出要构建国家行业领域)—的职业危害工程防护技术支撑网络建立职业病危害工程防护技术支撑机构以自主建设和共建联合体这种方式来设立防尘防毒防噪防电离辐射四防”,4个技术中心来承担职业病危害防护工程设计工程控制技术和装备工程治理个体防护等相关法规政策标准研发技术研发技术评估和技术指导


人才培养是工程防护的关键举措专业技术人才的培养开展业务培训和继续教育一是要加强现有人员的培训二是要加强储备人才的培养要支持高校包括现在的高等职业院校开展职业卫生工程相关专业人才的培养


第三科技创新是工程防护的重要保障我们要不断地提升工程防护的技术创新加大对新理论新技术新材料和新装备的研发增强解决职业病危害工程防护实际问题的能力


新时期开展健康企业建设对企业和劳动者有什么样的意义呢请中国疾控中心职业卫生首席专家李涛李首席和我们大家接着说一说:



为贯彻党的十九大精神落实职业病防治法《“健康中国2030”规划纲要》,深入开展健康城市和健康村镇建设推进健康细胞单元建设国家卫生健康委发布了健康企业建设规范》,对有关工作提出了相关要求


健康企业是指依法履行职业病防治相关法律法规的要求履行社会责任工作环境健康安全和谐可持续发展员工的健康福祉得到有效保护这样的企业我们可以称之为健康企业


建设健康企业的目的就是要促进企业通过完善管理制度改善工作环境提高健康管理的水平和服务的水平来切实满足员工的健康需求促进企业的生产经济和经营与员工的健康协调发展


党的十九大作出中国特色社会主义进入到新时代的重大历史判断提出健康中国战略要以人民健康为中心把健康融入到所有政策要全方位全生命周期维护全部人群的健康这是一个大卫生大健康的理念


职业人群是社会发展的中坚力量是社会经济文明的创造者也是社会可持续发展的保证是生产力和经济发展的基本前提保证全人群全生命周期的健康首先就要保证职业人群的健康应该说没有职业人群的健康就不可能会有全民的健康


进入新时期我们国家劳动者的健康面临着多重疾病威胁并存多种健康影响因素相互交织的局面主要表现在一是传统的职业病危害因素尚没有得到控制职业病发病形势还非常严峻二是影响劳动者健康的新的危害因素日渐突出比如不良工效学引起的疲劳过劳肌肉骨骼系统疾病以及职业心理因素导致的职业紧张和精神卫生问题三是慢性病传染病在影响公众人群健康的同时也同样影响到职业人群的健康影响着劳动力的可持续发展对于这些危险因素的控制方法不能用同一个方法有些健康危害因素比如传统的职业病危害因素粉尘生产性毒物噪声可能需要通过工程控制个体防护来实现还有一些健康危险因素需要通过改善不良工作方式不良生活行为的方式来实现而健康企业立足于职业健康将防治职业病作为健康企业的主要内容同时也关注职业人群的职业紧张工效学以及慢性病和传染病的防治是新时期践行大卫生大健康的理念指导企业有效维护劳动者全人群全职业生涯周期全面健康的一个有力抓手


应该如何规范用人单位主要负责人职业卫生管理人员和劳动者的培训呢接下来有请樊晶光樊主任为大家解答




用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员要掌握职业卫生相关的法律以及知识才能够更好地进行管理为了提升用人单位职业卫生管理的水平用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员必须定期参加相关的职业卫生培训面向用人单位主要负责人及职业卫生管理人员的职业卫生培训工作主要从三个方面入手一是加强培训师资力量的建设培养选用综合素质强的教师队伍二是培训内容要有实用性和可操作性应该包括职业卫生相关法规规章标准及工作场所职业病危害预防和控制的理论及实践知识再就是职业卫生管理的一些相关知识三是培训时间及周期要符合相关法规的要求比如初次培训不少于16学时每年有不少于8个学时的继续教育


面向普通劳动者即一线员工的培训主要是为了提高职业病防护意识及能力让他们了解自己有哪些权利及义务从事的岗位有哪些危害劳动者培训的内容包括国家职业病防治法规的一些基本知识本单位职业卫生管理的相关制度本人从事的岗位的主要职业危害因素及防范措施个体防护用品的使用及维护劳动者的职业卫生保护权利和义务等相关内容时间上的要求根据相关规定普通劳动者初次培训不少于8学时每年的继续教育不少于4学时



当用人单位负责本单位职业病防治的主体责任时如何鼓励它们保障劳动者的职业健康


用人单位可以从以下几方面来保证劳动者的职业健康


首先是要落实职业病防治的主体责任企业负职业病防治的主体责任明确用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作负全面的责任也就是职业病防治的第一责任人


二是用人单位要建立健全职业病防治的各项规章制度


三是加强源头治理做好建设项目职业病防护设施三同时工作优先采用有利于防治职业病和劳动保护的健康的一些新技术新工艺新设备新材料建立职业健康监护制度


四是做好劳动过程中的防护和管理要加强职业病危害因素的监测和劳动者职业健康的监护


五是采取有效措施减少和消除危害对时间长强度高重复动作等作业要加强评估和干预采取综合措施降低或消除工作压力预防和控制它可能产生的不良健康影响


六是要落实职业健康保护行动”,在重点行业领域推进健康企业建设推动劳动者争做职业健康达人活动


您刚才提到用人单位落实职业病防护措施的三同时”,那么如何调动这三同时的积极性更好地履行源头控制的主体责任呢


职业病防护设施三同时是指在新建改建扩建建设项目的同时职业病防护设施与主体工程要同时设计同时施工同时投产和使用这也是源头防控职业危害的有效措施。《建设项目职业病防护设施三同时监督管理办法对建设单位履行建设项目职业病防护措施三同时提了详细的要求对监管部门如何加强监督检查依法查处有关违法违规行为也作出了明确规定在这个规章当中重点规范了职业病危害预评价职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价以及职业病防护设施验收工作的要求目前我国针对职业病防护设施三同时采取的重点是事中和事后监管监管的力度与处罚力度也在不断加强


对建设项目我们根据可能产生职业病危害的风险程度来进行分类监管比如现在分成职业病危害一般的建设项目职业病危害严重的建设项目这两类如果是职业病危害一般的建设项目它的评价评审及验收可以组织本单位内部人员进行验收和评审如果是职业病危害严重的项目就需要组织外部人员参与评审和验收


监督管理办法中对监督机构也提了要求比如对职业病危害一般的建设项目可以抽查但如果是职业病危害严重的项目必须全覆盖


企业除了做好自身建设如何更好地发挥职业健康监护工作在职业病防治中的重要作用呢


职业健康监护是指以预防为目的对接触职业病危害因素人员的健康状况进行系统的检查和分析从而发现早期健康损害的一个重要措施职业健康监护包括职业健康检查职业健康监护档案管理等一些内容


做好职业健康监护工作需要用人单位以及职业健康体检机构共同发力形成合力才能做好这项工作


用人单位在这方面应该加强和完善职业健康监护管理工作主要是按要求组织劳动者进行职业健康检查分为几类对于新入职和转岗的指出职业病危害岗位的劳动者要进行上岗前职业健康体检对于接触职业病危害因素的劳动者要定期进行岗中职业间旁体检对离岗或脱岗职业危害岗位的劳动者还要进行离职时的职业健康体检在发生职业病危害事故时对一些接触的人员也要进行应急性的职业健康体检


用人单位应该进一步加强完善职业健康监护档案主要包括劳动者的职业史职业病危害接触史工作场所职业病危害因素监测结果职业健康检查结果和职业病诊断材料等相关档案用人单位不仅要为劳动者建立职业健康监护档案还要按照规定对档案进行妥善保存要求要保留一定的时间同时我们鼓励采用信息化的手段建立电子档案做到可查询可追溯


此外职业健康检查机构也应该不断提高服务质量以及服务意识针对用人单位职业病危害因素接触的情况提供全方位个性化的技术服务更好地发挥职业健康检查机构的哨兵作用


我们知道当前企业还面临着一项重要工作就是在外防输入内防反弹策略背景下企业如何做好新冠疫情常态化防控有请李首席为我们解答




当前我们尤其需要继续做好常态化疫情防控,“外防输入内防反弹”,毫不懈怠地做好常态化疫情防控的各项工作


一是继续保持对疫情防控重要性的高度重视要从组织领导部门职责责任落实方面做好常态化疫情防控工作


二是要坚持员工的健康管理要做好员工的健康监测发现员工出现健康异常情况的时候还是要及时地如实报告特别是要及时掌握缺勤人员的健康状况


三是要做好重点工作场所疫情防控工作比如重点工作场所进出人员的登记体温监测做好工作场所的通风换气工作场所还要设置洗手设施不能设置洗手设施的也要配备免洗消毒用品要做好工作场所和生活场所的清洁消毒尤其是不宜通风的场所多人接触使用的物品食堂电梯卫生间洗漱间等场所要勤消毒


四是要做好疫情防控物资的储备根据企业的规模人员的多少实际情况来决定要对消毒用品进行妥善的保护和保管


五是要减少员工聚集性的集体活动最大程度地降低发生聚集性感染的风险要引导员工保持适当间距降低高风险场所的人员密度还要控制会议的数量规模时间要保持会议室的通风提倡视频会议或者电话会议要加强员工的用餐管理


六是指导员工个人防护要采取多种形式加强疫情常态化的宣传教育增强员工个人防护意识企业要落实个人的防护要求减少非必要聚集性活动一些不良习惯和生活方式要在工作场所上下班途中或者人员密集场所正确佩戴防护用品


七是做好卫生保健服务支持鼓励员工及时接种疫苗同时要关心关爱员工的心理健康要及时疏解员工的心理问题


在职业病防治中个体防护同样是保护劳动者的最后一道防线应该从哪些方面加强个体防护工作呢接下来有请樊晶光主任为大家解答




个体防护是指劳动者配备满足职业防护需要的个人防护用品个人防护用品是指劳动者为了防御物理的化学的生物的一些外界因素伤害而穿戴的配备的或者涂抹的各种用品的总称就像刚才说的它是保护劳动者的最后一道防线


做好个体防护工作用人单位重点应该做好三方面的工作


一是个体防护用品的正确配备对接触职业危害因素的人员配备配对他接触的职业危害因素相应的个体防护用品同时还要考虑他接触水平的高低不能以发现金的形式来代替个体防护用品


二是要指导劳动者正确佩戴和使用个体防护用品劳动者要通过培训学会正确佩戴和使用只有这样才能保证在工作当中起到防护的作用


三是要加强劳动者佩戴情况的监督监督指导劳动者正确佩戴劳动防护用品


职场人基本上都有肩颈痛腰背酸职业紧张等问题大家也越来越关注这些问题我们想问一下应该如何做好相关疾病的预防和管理,《职业病分类和目录会将这些疾病纳入吗有请李涛首席为大家解答




我们知道随着新材料新技术的开发和广泛应用新的职业健康问题不断呈现劳动者健康损害也出现了新的变化呈现了新的特征主要表现在疲劳过劳肌肉骨骼损伤问题职业紧张导致的心理精神性问题这些现在还都没有按照法定职业病管理


工作相关疾病也称为职业性多发病它泛指一切与工作有关联的疾病也包括一些伤害健康的问题与职业病不同职业病一般都是指某一个特定职业病危害因素引起的疾病但是与工作有关联的疾病不一样工作危害因素不是工作相关疾病的唯一直接因素但是这个因素的存在会对疾病的发生发展有密切关系它是一个疾病发生发展的众多危害因素之一范围也更广泛这些工作因素有可能会使潜在的疾病显露出来使已有的疾病加重或者复发或者使患者的劳动能力明显减退


对于这些疾病因为它和工作因素有关所以我们可以通过改善工作条件控制和缓解工作相关因素所导致的疾病工作相关疾病的预防管理也应当采取针对性措施例如对肌肉骨骼疾病我们可以采用工效学干预的措施包括改善工作场所的设备和环境来减少对肌肉骨骼系统的物理压力从而降低受伤害的风险同时我们还可以通过最佳的工作场所和合理的劳动组织来管理使肌肉骨骼系统从疲劳中尽快得到恢复从而降低长期损伤所导致的风险也可以通过改善工艺和培训减少精神负荷来提高可靠性和减少误差减少肌肉骨骼系统的压力


关于能不能纳入职业病分类和目录的问题国家卫生健康委正在组织修订职业病分类和目录》,这项工作已经纳入到日常工作日程里面一种疾病纳入到职业病分类和目录需要经过系统的研究和论证我们正在开展相关调查加强对新的职业病危害的研究评价和控制以应对产业转型技术进步可能产生的新的职业健康问题来保护劳动者职业健康要纳入的话要在社会经济条件成熟技术储备成熟的情况下会考虑把它纳入的


职场人除了经常有颈椎病还有一个绕不开的话题就是职业病新的职业病诊断与鉴定管理办法(6号令在方便劳动者职业病诊断方面都有哪些举措请李首席继续为我们解答




职业病诊断工作是职业病防治工作的环节之一刚才樊主任特别强调了预防诊断治疗和防治待遇的保障这是三个环节诊断是中间环节起到承上启下的作用


为了方便患有职业病的劳动者进行职业病诊断国家卫生健康委在今年2月份发布了新的职业病诊断与鉴定管理办法(2021)》(6号令),进一步简化了劳动者职业病诊断及鉴定的相关程序和要求


在职业病诊断方面首先明确了职业病诊断的相关时间节点明确在资料齐全的情况下职业病诊断机构应当在30日内作出诊断结论而且要在作出职业病诊断证明书之日起15日内送达当事人这使职业病的诊断有了明确的时间节点


二是细化了劳动者提供相关诊断证明材料的要求进一步简化了劳动者提供相关诊断证明材料的规定规定职业病诊断的时候劳动者只需提供自己所掌握的职业病诊断资料而主要资料要由用人单位向诊断机构提供这是简化了劳动者提供职业病诊断材料的责任


三是增加并细化了没有证据否定接触职业危害因素与病人临床表现之间必然联系的应当诊断为职业病这一条款这个条款是职业病防治法规定的但是在职业病诊断鉴定管理办法里一直没有明确作出规定没有作出明确规定的难点就是这个证据如何确定这次修订明确界定了证据的内涵这样就可以方便职业病诊断机构和职业病诊断医师具体进行操作


四是增加了职业病诊断参考工友旁证资料及依据病人临床表现辅助检查结果做出疾病作为职业病诊断的证据之一的规定


五是强化了职业病诊断与救治的衔接。6号令规定对于确诊为职业病的劳动者职业病诊断机构要告知职业病人依法享有的职业健康权益比如职业病工伤医疗待遇伤残待遇还有一些社会保障民事赔偿的权利医疗救助和生活救助等这是在职业病诊断方面的修改


在职业病诊断鉴定方面主要是大大缩短了职业病诊断鉴定办理的时限原来的职业病诊断鉴定管理办法从受理开始到诊断结束是110按现在新的管理办法减少到60大大缩短怎么缩短的一个是职业病鉴定办事机构收到当事人提出的申请材料完成审核需要向原职业病诊断机构或者首次职业病鉴定的机构调阅材料的时候鉴定机构在接到通知之后10日内要提供这一下子减少了5职业病鉴定办事机构接到受理申请之后要在40天之内完成鉴定原来是60这又减少了20鉴定结束之后要出具职业病诊断鉴定书出具鉴定书之后10日内要送达当事人原来是20又减少了10所以在职业病诊断鉴定环节大大缩短了鉴定的时限也解决了社会上广泛关注的职业病诊断鉴定时间长的问题


6号令为了更好地保障劳动者的健康权益更好地落实职业病诊断鉴定制度明确规定了用人单位在职业病诊断鉴定中的法律责任包括要及时组织安排职业病人或者疑似职业病人进行诊治二是如实提供职业病诊断鉴定所需的资料三是要承担职业病诊断鉴定和疑似职业病诊断医学观察期间的费用等这也从全方面方便了劳动者


职业病危害该如何做好个人防护今天两位专家从理论到实践给大家进行了非常系统细致的讲解。“共创健康中国共享职业健康”,这需要我们每一个人去宣传职业健康法律法规持续关注职业健康


非常感谢今天两位专家的解答也非常感谢您对本期栏目的关注我们下期再见