2026年是“十五五”开局之年，也是加快建设健康中国的关键节点。《国民健康“十五五”规划》明确提出，要持续深化以公益性为导向的公立医院改革，推动医疗体系从规模增量发展全面转向质量效能转型。近期，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在“加快建设健康中国”专题报告中亦强调，要以实施健康优先发展战略为引领，大力发展卫生健康新质生产力，建设优质高效医疗服务体系。关键之年，应有关键之为。

8月1日，由中国人口文化促进会与国家卫生健康委员会百姓健康频道（CHTV）联合主办的“2026健康中国传播大会——赋能医院高质量发展院长（书记）专题论坛”在京举行。来自全国多个省市的公立医院书记、院长、卫生政策研究专家及医学人文领域学者等近20位嘉宾齐聚一堂，围绕公立医院转型路径展开深度研讨。

活动现场

谋篇“十五五”：共绘公立医院高质量发展新蓝图

郑宏致辞

中国医药卫生文化协会原会长、原国家卫生和计划生育委员会药物政策与基本药物制度司司长郑宏在致辞中指出，当前，公立医院已告别粗放扩张，步入提质增效新阶段。落实构建新体系、引领新趋势、提升新效能、激活新动力、建设新文化的“五个新”举措至关重要。

面对百年未有之大变局，郑宏提醒与会者，公立医院机遇与挑战并存，“如何在变局当中开新局”是每一位管理者必须直面的命题。他回顾，过去医院发展追求的是门诊量、住院率、收入和床位等规模指标，如今则必须走向优质提升的内涵式发展轨道。“三医”协同发展和治理是“十五五”时期的核心关键词，医院管理者不仅要抓好院内运营，更要营造良好的外部发展环境。

史戈作主旨报告《公立医院的高质量发展与医院运营策略》

上海交通大学医学院附属新华医院运营绩效部史戈博士以《公立医院的高质量发展与医院运营策略》为题作分享。他指出，公立医院正深陷结构性困局：国家要求以健康为中心、按DRG控费转型，补偿机制却远未到位，医院仍要靠提高自我运营水平实现可持续发展。而破局的关键路径，是回归价值医疗。

他提出，考核不能只看人次。用身份证号穿透数据便会发现，一些科室门诊量的增长不过是靠复诊人次的堆砌，服务对象数并未实质性增加。他主张，将考核导向患者真实获益，疗效提升就激励，反之则不激励。降本也不是一味砍耗材，而是把资源向重点学科精准投放，以业务量提升摊薄固定成本，靠规模效应实现可持续增效。脱离疗效的增长毫无意义，真正的价值医疗，是让每一分钱都转化为患者的健康收益。

守正与创新：以内生动力与外延突破构筑医院发展根基

唐健作主旨报告《软实力与硬支撑：医学人文如何赋能医院管理》

天津医科大学医学人文学院副教授唐健以《软实力与硬支撑：医学人文如何赋能医院管理》为题作分享，并指出，人文不是空洞的道德倡导，而是每一段医患关系中患者实实在在的就医体验。脱离了这一点，人文就沦为了口号。他强调，医疗不同于其他行业，终极目标是改变生命，而非计算利润。

唐健认为，人文之所以能成为医院管理的“硬支撑”，是因为它解决的是医患之间陌生人照护的信任鸿沟问题——信任一旦建立，诊疗效率随之提升，纠纷风险随之下降。他提出，管理者应正视职业倦怠的普遍性，因为只有医务人员自身感受到尊重与关怀，才有可能将这种温度传递给患者。人文赋能医院，不是锦上添花的软装饰，而是对医学本质的回归。

田兵主持主旨演讲环节

主题演讲环节由沈阳医学院附属第二医院党委副书记、院长田兵主持。田兵指出，公立医院应以最少的资源治疗最多的疾病，让患者获得有价值的服务，让医生获得有价值的认可。他强调，这三者并非此消彼长，而是精细化运营的同一目标。

田兵认为，医院管理的最终目的不是削减成本，而是通过控制整体支出，增加医生的绩效收入，让医务人员在创造价值的过程中获得职业尊严与尊重。在他看来，只有医生感受到被认可、被关怀，才可能将这种温度传递给患者——价值医疗的终点，是让每一方都成为受益者。

翟光耀作主旨报告《百年潞河，心系副中心》

首都医科大学附属北京潞河医院副院长翟光耀以《百年潞河，心系副中心》为题作分享。作为长江以北历史最为悠久的公立医院（148年），潞河伴随北京城市副中心建设，角色从通州区域医疗中心向全国疑难危重症救治基地跃升。面对多家三甲医院齐聚通州的格局，潞河医院以心脏中心、神经内科、骨中心、内分泌中心、肾病中心、普通外科、消化内科等多学科协同构筑的综合学科托底能力，敢于承接多种合并症的复杂重症患者。目前，潞河心脏中心冠脉介入手术总量稳居北京前三，外埠患者占比达80%左右，胸痛中心建设跃居全市第二。

在学科建设改革上，医院推行心脏中心制，心内科与心外科统一管理，医生交叉轮训，学科融合，治疗方案完全还原医学本质。这一模式正逐步向全院范围推广。医院连续三年蝉联北京市医疗机构成果转化数量榜首，国产自主研发的冠脉介入机器人已成功获批上市并推动行业标准的建立，百年潞河的角色正从跟跑走向领跑。

提质增效：以服务深化与精细运营重塑医院竞争逻辑

孙志明作主旨报告《服务体系创新实践助推医院运营与质量提升》

天津市第三中心医院副院长孙志明以《服务体系创新实践助推医院运营与质量提升》为题作分享。他指出，当前，新的时期对公立医院发展运营提出了更高要求，医院以服务打造竞争力，以持续20余年的免陪照护和营养包餐为核心，构建全周期服务体系，也体现了政府对公立医院突出公益性的要求。这一模式以护理体系化垂直分层级管理为支撑，将人文理念转化为可执行的服务流程规范，在改善服务质量的同时，也提升了护理和医疗质量，并且显著改善了患者体验，最终实现了口碑与运营的双重回报。

目前，住院患者满意度达97.52%，位居全市第一；重要护理安全指标及床护比也优于全国平均水平；护理体系建设先后造就了两位国际南丁格尔奖获得者。在2025年医保价格政策调整后，护理等级提升及免陪照护服务每月为医院增收纯医疗服务性收入逾600万元，长期投入获得了政策性回报。实践证明服务体系建设不是成本，而是医院可持续发展的竞争力和改善运营的良好路径。

张磊作主旨报告《医院精细运营管理实践探索》

北京大学滨海医院（天津市第五中心医院）党委委员、生态城医院副院长、天津市第五中心医院医疗集团财务运营管理中心主任张磊以《医院精细运营管理实践探索》为题作分享。构建精益运营新范式以“架构+数据+AI”重塑管理内核，面对公立医院高质量发展的新要求，通过重构运营管理架构、建立数据驱动的分析体系、通过算力底座结合自研智能体打造AI原生医院，探索出一条“组织有保障、决策有依据、执行有工具”的现代医院管理新路径。

构建三级架构，筑牢运营“压舱石”。 打破传统管理壁垒，建立起“运营管理委员会（决策）—运营工作小组（执行）—运营助理员（科室桥梁）”的三级垂直管理体系。

创新分析体系，激活数据“新动能”。摒弃单一考核，融合目标管理、RBRVS、平衡计分卡与DRG考核方式，实施“一科一策”。在成本控制上，首创“材料消耗收益弹性系数”作为运营监测指标，并引入杜邦分析法从不同维度分析医院运营状况，并在医用耗材运营分析体系的基础上融入国考指标，pdca以问题导向持续改进的管理理念，建立了以战略为导向的运营管理体系，实现从粗放向精益的跨越。

打造“AI 原生医院” 整体解决方案，构建医疗垂直大模型、临床大数据分析、智能诊疗辅助、医院运营智能决策等多类应用场景。以AI原生理念重构医院信息系统与服务流程，实现“数据驱动、模型赋能、智能贯穿”的智慧医院新形态。逐步建成以智慧医院建设要求，从智慧医疗、智慧服务、智慧管理三个方面，覆盖临床诊疗、患者服务、医院管理全场景的AI原生应用体系，形成一批具有自主知识产权的医疗垂直大模型和智能体应用。其中预算智能体与耗材管理智能体，旨在通过人工智能实现数据的自动异常分析与决策辅助

圆桌对话：共探公立医院转型之路

圆桌对话环节，近十位嘉宾围绕“新质生产力赋能运营管理”与“特色学科建设提质增效”两大主题展开探讨。

第一场圆桌对话：（由左至右）主持人、刘春雨、刘敬禹、史戈、肖海莲

首场对话聚焦运营转型。天津市卫生健康发展研究中心刘春雨以数据点明行业困境：2018至2024年公立医院收入增长26.6%，结余率却从5.8%降至3.6%，传统规模扩张模式已难以为继，要求公立医院发展方式必须顺势改变、注重内涵式发展。锦州医科大学附属第一医院副院长刘敬禹以实践呼应：以耗材智慧化管理将耗占比降至20%以下，引入AI肺结节筛查与手术机器人提升诊疗精度，引进AI人才赋能影像、病理学科，从管理、技术、人才三维度同步推进新质生产力落地。上海交通大学医学院附属新华医院史戈进一步阐释，他将转型升级定义为专科能力提升与患者就医福利改进，并分享了三层中心化机制：以业务流程设计实现医院、医生、患者、医保的共赢。魏县妇幼保健院院长肖海莲则以基层实践回应：在财政投入有限的条件下，以AI赋能构建全生命周期管理中台，将有限人力从重复劳动中解放出来，精准投向最需要的人群。

第二场圆桌对话：（由左至右）主持人、米杰、张占修、吴建华

第二场对话围绕学科建设展开。石家庄市人民医院党委副书记、副院长米杰、葫芦岛市第二人民医院常务副院长张占修、岫岩县中心人民医院原副院长吴建华，三位心血管专家代表不同层级医院，分享各自的突围路径。米杰的策略是“引智育才”，引进全国心律失常领域顶级专家，三年带出独立术者团队，以此撬动学科整体升级。张占修的选择是“以点带面”，从一家不到300张床的县区二级医院起步，以胸痛中心为突破口，建成六大中心于一体并开设心脏外科，最终带动医院晋升三级，打造专科特色。吴建华的路径是“织网强基”，以MDT团队整合全院资源，依托胸痛中心构建辐射县域的双向转诊网络，在基层筑牢急救防线。三种路径各有侧重，但指向同一共识：学科建设不能面面俱到，必须集中资源在最有潜力的方向上实现单点突破。

结语：以实干致远方

公立医院高质量发展，从来不是一道关于规模的可选项，而是关于价值的必答题。本次论坛上，从运营管理到学科建设，从医学人文到服务创新，嘉宾们的分享形成了一个清晰共识：回归医疗本真，以健康为中心，是医院穿越周期、行稳致远的唯一路径。

2026年是“十五五”开局之年，健康中国建设迈入新阶段。站在这一节点，医院管理者需要的不仅是战术层面的精进，更是战略层面的定力与远见。本次论坛汇聚的行业智慧，正在为这场深刻变革提供可落地的方案与可复制的经验。以价值为锚，以人民健康为根本遵循，公立医院必将在高质量发展的道路上行稳致远。